Что такое CEDAW

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин («Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women», сокр. «CEDAW») — была принята ООН 18 декабря 1979 года. Это один из ключевых документов по защите прав женщин на международном уровне, который появился на свет в результате 30 лет работы Комиссии ООН по положению женщин (создана в 1946 году). Он обязывает государства-участников принимать конкретные меры по изменению законов, обычаев и практик, дискриминирующих женщин.

Конвенция напоминает, что дискриминация женщин нарушает основы равноправия и уважения человеческого достоинства, препятствует участию женщины наравне с мужчиной в политической, социальной, экономической и культурной жизни своей страны, мешает росту благосостояния общества и семьи и еще больше затрудняет полное раскрытие возможностей женщин на благо своих стран и человечества.

Государство-участник берёт на себя следующие обязательства:

• ликвидировать все формы дискриминации в отношении женщин во всех сферах жизни;
• обеспечить полноценное развитие и расширение прав и возможностей женщин, чтобы они могли осуществлять свои права и основные свободы человека наравне с мужчинами;
• принимать все соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены действующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин;
• воздерживаться от совершения каких-либо дискриминационных актов или действий в отношении женщин и гарантировать, что государственные органы и учреждения будут действовать в соответствии с этим обязательством;
• принимать все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин со стороны какого-либо лица, организации или предприятия.

Ознакомиться с полным текстом Конвенции можно здесь

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин

Чтобы мониторить, как государства-участники Конвенции выполняют свои обязательства, при ООН действует Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ). Это независимый орган, состоящий из 23 экспертов по правам женщин из разных стран мира.

Страны, ставшие участниками Конвенции, обязаны каждые 4 года предоставлять Комитету доклады о мерах, принятых ими для выполнения положений Конвенции. Комитет в свою очередь, изучает регулярные отчеты государств-участников, адресует свои вопросы и выносит рекомендации для обеспечения равных прав женщин и девочек и искоренения дискриминации во всех сферах жизни. Вы можете посмотреть последнюю сессию предоставления доклада Узбекистана в КЛДЖ здесь

Факультативный протокол к CEDAW

В 1999 году был принят факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Факультативный протокол делает исполнение Конвенции более эффективным, и вот каким образом:

• Подача индивидуальных жалоб. Благодаря Протоколу женщины государств-участников могут обращаться с жалобой напрямую в КЛДЖ, после того, как они прошли все правовые механизмы внутри своей страны. До принятия факультативного протокола, женщины, чьи права были нарушены, могли рассчитывать только на национальные суды, которые не всегда были объективны;
• Механизм международных расследований. В случае выявления серьёзных или систематических нарушений Конвенции, Комитет может расследовать, сообщать и давать рекомендации правительству государства-участника;
• Недопущение плохого обращения или запугивания лица, подавшего жалобу в Комитет;
• Обязательство государства-участника информировать своих граждан о положениях Конвенции и Факультативного протокола, а также процедуре подачи жалоб.

Факультативный протокол дал возможность женщинам, пострадавшим от дискриминации, защищать свои права на международном уровне.

Узбекистан и CEDAW

Узбекистан присоединился к Конвенции по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW) 6 мая 1995 года. С 2017 года в стране начались масштабные реформы по улучшению положения женщин:

закон «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин»

закон «О защите женщин от притеснения и насилия»

закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы надежной защиты прав, свобод и законных интересов женщин и детей»

закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы поддержки семьи и женщин»

К сожалению, несмотря на присоединение к Конвенции и принятие многочисленных документов по защите прав женщин и недопущения дискриминации, правительство Узбекистана до сих пор не подписало Факультативный протокол к Конвенции.

Это бездействие означает, что женщины Узбекистана, пострадавшие от дискриминации, не могут обращаться в Комитет CEDAW с индивидуальными жалобами. Также на Узбекистан не распространяется процедура расследования. Каждые четыре года государства-участники сдают периодический доклад о прогрессе в КЛДЖ. По итогам рассмотрения периодического доклада Комитет направляет письменные замечания и рекомендации. В Заключительных замечаниях по последнему периодическому докладу Узбекистана имеется следующая рекомендация: “Комитет рекомендует государству-участнику ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции»

Та же рекомендация была и при сдаче предыдущего доклада. Однако наше государство каждый раз игнорирует это.

Принятые правительством Узбекистана меры наглядно показывают готовность государства внедрять и активно продвигать защиту женщин и девочек от дискриминации и насилия. Однако без подписания Факультативного протокола к CEDAW приверженность международным стандартам по защите девочек и женщин от насилия и дискриминации  остаётся неполной.

Если государство к этому готово и активно содействует политике нетерпимости к дискриминации, возможно уже пришло время для присоединения Узбекистана к Факультативному протоколу к Конвенции CEDAW?

Юристка проекта «Nemolchi.uz» Мадина Очилова