В Узбекистане планируют увеличить штраф за неисполнение охранного ордера – говорится в информационном сообщении Сената Олий Мажлиса. Такое новшество станет дополнением Закона «О внесении изменения в статью 206-1 Кодекса об административной ответственности», который был принят законодательной палатой и передан на рассмотрение в Сенат.
Про этот закон в прессе упоминается второй раз. Первое упоминание касалось депутатов партии «Миллий Тикланиш», которые выразили мнение, что увеличение штрафа никак не поможет браку, поможет только уважение, таким образом, выступили против увеличения суммы штрафов.
Законопроект в открытом доступе не нашла. Будем ждать итогового результата, а пока постараюсь объяснить, что не так с системой штрафов и почему они так сомнительны в законе об охранных ордерах Узбекистана.
Напомним, что охранный ордер – это защитное предписание, которое выдается жертве государственными органами и защищает её от преследования и притеснения насильника. Все мы слышали об системе охранных ордеров в США, где оговаривается расстояние, на которое нельзя приближаться, за нарушением такого ордера следуют огромные штрафы, аресты и тюремные заключения.
В Узбекистане тоже есть система мер. Но своих. За нарушение ордера насильнику полагается штраф или арест, за многократное нарушение тоже штраф или арест. Статистика охранных ордеров показывает, что большинство семей примирились и менее 3 процентов охранных ордеров переросли в уголовные дела.
Ранее за нарушение охранного ордера полагался штраф в размере от 1 до 3 базовых расчётных величин, теперь же депутаты предлагают увеличить такой штраф от 5 до 10. Базовая расчетная величина (БРВ) на сегодняшний день в Узбекистане составляет 300.000 сумов. Нехитрыми вычислениями выясняем, что нарушение охранного ордера по действующему закону стоит насильнику до 900.000 сумов, в будущем может обойтись уже до 3.000.000 сумов. Этот штраф взыскивается с насильника в пользу государства, но жертва может обязать агрессора выплатить моральный ущерб или покрыть расходы на лечение. Это происходит очень редко.
Если в США, охранный ордер которых считается самым сильным по защите женщин, предписание – это лишь досудебная мера, то в Узбекистане охранный ордер часто не доходит до суда, а значит штраф будет единственным наказанием, которое понесёт агрессор. И вот почему это плохо:
- Бюджет семьи.
Муж избивает жену, но ей на помощь приходят органы внутренних дел, выдают охранный ордер, который быстро и легко нарушается агрессором повторным избиением. И вот семья избавляется не от агрессивного мужа и отца, а от значительной суммы денег из семейного бюджета, которую взымают в качестве штрафа.
Возможно, такая санкция допустима для чужих людей, например, соседей, но, если речь о семейном насилии в больших количествах случаев в семьях совместный бюджет. И именно из семейного кармана придется отдать немаленькую сумму, возможно, до трёх миллионов. Любая женщина сразу поймёт, что каждое её обращение обходится дорого прежде всего ей и её детям, и сто раз подумает прежде, чем пожаловаться на то, что муж снова бьёт.
К тому же экономическое положение женщин в Узбекистане, по статистике хуже, чем у мужчины.
Женщины меньше получают высшее образование, меньше занимаются бизнесом.
Большинство безработных – женщины.
Экономическая зависимость от агрессора также становится одной из причин молчания пострадавших от домашнего насилия, необходимость уплачивать общий штраф только больше усугубит ситуацию. Наказание для насильника распространится и на членов его семьи, получается женщина пострадает при попытке её защитить – это двойная дискриминация.
Есть ещё и вопрос, что будет, если агрессор не в состоянии заплатить штраф, всё-таки найти 3 миллиона суммов – непростая задача. Будет ли тогда штраф заменяться другими видами наказания или, в счёт штрафа, будет конфискация имущества, которое, опять же, используется и другими членами семьи, жертвами насилия.
2. Ударил – заплати.
Сама уплата штрафа за систематическое насилие кажется мне аморальной. Это только мнение, но, когда государство предлагает формулу, по которой можно ударить первый раз бесплатно, а потом, когда жертва взяла охранный ордер, нужно будет платить, это словно нормализирует ситуацию насилия. В голове у людей выстраивается простая ассоциация – семейное насилие – это не преступление, а расходы. Не будет наказания, не будет общественного порицания, всё пройдёт тихо и незаметно, а значит не стыдно.
3. Ему всё равно ничего не будет.
По крайней мере, первые несколько раз. Зато жертва снова пострадает, ведь агрессор, вернувшись после административного аресте или уплатив штраф, станет ещё злее и уверенней в собственной безнаказанности. Его близким обычно некуда идти и не на что жить, государство не забирает пострадавших из ситуации насилия. Всё продолжается по-старому. Постоянное насилие в семье стирает грани нормы не только у жертвы, но и у свидетелей. А ими чаще всего оказываются дети, которые понесут эту модель в свои будущие семьи.
Охранный ордер так и не стал действенным инструментом защиты жертв насилия. Пострадавшие вынуждены оставаться жить с насильником, «примиряться» и «сохранять семью», к этому их подталкивает вся правоохранительная система и институт махалли, которые выступают даже за те семьи, которые не нужно спасать.
Получается, что жертва, обращаясь за помощью, понимает, что она беззащитна, что для реального наказания агрессору и избавления от него нужно бороться изо всех сил: ходить и писать во все инстанции, бежать из дома, работать, прятать себя и детей, искать социальной помощи. Не у каждой найдутся силы на такое отчаянное сопротивление. Многие выбирают молчать и больше никуда не обращаться.
Чтобы изменить ситуацию, нужно улучшать систему защиты от притеснения и насилия, а не просто повышать штрафы за домашнее насилие.
Нигина Худайбергенова
